《浙江省公共政策创新年度报告》（2020-2021）出版发行

      正值全国扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动，以及浙江强力实施数字经济创新提质“一号发展工程”、“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”之际，浙江大学公共政策研究院姚先国、金雪军教授主编，范柏乃教授执行主编的《浙江省公共政策创新年度报告》（2020-2021）由中国财政经济出版社出版发行，引起了学界、政府和智库工作者的广泛关注和好评。

   该年度报告包括了“公共政策创新市级层面实践探索”“公共政策创新省级层面实践探索”“公共政策创新省级层面地方立法”“公共政策创新典型案例”“公共政策创新理论与对策研究”“高质量发展建设共同富裕示范区”六大板块，内容共39万字，全面展示了2020-2021年浙江公共政策和法律法规创新的美丽场景，为更好地阅读、感知和理解浙江高水平推进治理现代化和高质量发展建设共同富裕示范区的生动实践开启了新窗口。

     2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是浙江高质量发展建设共同富裕示范区、争创社会主义现代化先行省的第一年。这一年，面对更趋复杂严峻的外部环境和极为繁重艰巨的疫情防控任务，我国GDP总量突破114万亿元,首次超过欧盟，达到美国的77%，约占全球的18%；人均GDP约1.25万美元，超过了世界人均GDP水平，接近世界银行的高收入标准。这意味着我国综合国力进一步增强、社会生产力进一步发展、人民生活水平进一步提高、国际影响力进一步扩大，也意味着我国经济社会发展的基础更牢固、条件更优越、动力更强劲、为世界贡献的力量更强大。

     这一年，浙江全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，奋力争创社会主义现代化先行省，着力推进高质量发展建设共同富裕示范区，经济社会发展创造新成就。全省GDP总量突破了7.3万亿元，成为我国第四个GDP超万亿美元的省份。全体居民人均可支配收入超过5.7万元，比全国平均水平高出12000多元，仅次于上海和北京，居全国省区首位。其中城镇居民人均可支配收入连续21年居全国省区第1位、农村居民人均可支配收入连续37年居全国省区第1位。

      这一年，浙江高质量发展水平有效提升、共同富裕示范区建设扎实开局、区域城乡协调发展稳步推进、民生保障和社会治理持续加强、数字化改革引领体制机制重塑。这一年，浙江公共政策和法律法规创新异常活跃，创新案例和创新成果精彩纷呈。仅从浙江省地方立法层面上来看，全年制定修订地方性法规14件，修改29件，作出授权决定1件，批准报批法规52件，作出决议决定14个。3月26日，省十三届人大常委会第二十八次会议审议通过《浙江省医疗保障条例》，这是我国首部医疗保障领域综合性的地方性法规，也是将医疗保障事业建设成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性“重要窗口”的标志性成果。7月30日，省第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过了《关于促进和保障高质量发展建设共同富裕示范区的决定》,决定瞄准重点、难点和关键点精准发力，为高质量发展建设共同富裕示范区保驾护航；同日通过了《浙江省乡村振兴促进条例》，将全省各地乡村振兴实践经验和创新成果上升为法规制度，进一步释放农村改革发展新动能。该条例突出了共同富裕的鲜明主题、城乡融合的发展路径、乡村振兴的数字赋能、农民群体的主体地位、制度规定的刚性约束。9月30日，省第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议发布了《浙江省快递业促进条例》，旨在规范快递业经营服务行为，保护消费者、快递从业人员和快递经营企业等各方主体合法权益，用法律来保障和促进快递业高质量发展。11月25日，省第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过了《浙江省综合行政执法条例》，这是综合行政执法领域我国首部创制性地方立法，确认了浙江“大综合一体化”行政执法改革的制度框架，将全省各地的有效做法与经验上升为法规制度，着力破解改革实践中的难点问题。此外，还对《浙江省促进科技成果转化条例》《浙江省高新技术促进条例》《浙江省技术市场条例》《浙江省义务教育条例》《浙江省消防条例》《浙江省人口与计划生育条例》《浙江省计量监督条例》《浙江省商品交易市场管理条例》《浙江省华侨捐赠条例》《浙江省防震减灾条例》等重要的地方性法规进行了修订修改。

    道格拉斯·诺思（Douglass C.North）指出，正是制度的进步刺激了技术的发展。吴敬琏则认为，制度胜于技术。改革开放以来，浙江之所以能够取得辉煌的经济成就，主要得益于持续不断的公共政策政策和法律法规创新。浙江是中国革命红船起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地和全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口，党中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范的重大政治使命。

     在浙江，公共政策和法律法规创新本质不是一场场轰轰烈烈的浮华运动，而是释放千百万民众创新创业自由的脱贫致富和创造财富的伟大长征。哈耶克（F·A·Hayek）在《自由秩序理论》中指出，自由是人类文明的一种创造物，是人类的一种理想状态，人类虽然无法完全实现，但却可以尽可能地接近它。人类之所以需要自由，乃基于人们的理性的有限性和社会秩序的自发性。浙江是改革开放的先行地，是制度创新的领跑者，浙江公共政策和法律法规创新的秘密就像哈耶克所描绘的如下画卷：释放民间力量的精灵，由小及大，由近及远，由弱及强，并最终汇聚而成如同浩荡钱塘大潮一般的自发扩展的秩序。

     为了总结好新发展阶段浙江公共政策和法律法规创新的好做法，讲述好浙江公共政策和法律法规创新的好故事，推广好浙江公共政策和法律法规创新的好经验，浙江大学公共政策研究院组织编著《浙江省公共政策创新年度报告》。日日行，不怕千万里；年年做，不怕千万事。只要我们携手同心、行而不辍，坚信一定能够将《浙江省公共政策创新年度报告》越办越好，并成为社会各界尤其是专家学者观察和研究浙江公共政策和法律制度创新的“重要窗口”。

      浙江大学公共政策研究院努力当好“重要窗口”和“共同富裕示范区”的维护者、展示者和宣传者，期待在社会各界尤其是广大读者朋友的鼎力支持下，让年度报告成为展示浙江全面推进公共政策和法律法规创新，以及高质量发展建设共同富裕示范区的重要素材。